旌湖河畔 - 德阳智慧城市让生活更有温度

标题: 将德阳建成四川统筹城乡发展示范区 [打印本页]

作者: 小明 时间: 2011-8-12 06:27
标题: 将德阳建成四川统筹城乡发展示范区
　　核心提示：

　　建设四川统筹城乡发展示范区。在全市初步形成城乡产业联动发展、城乡基础设施配套完善、城乡公共服务均衡发展、社会保障全覆盖、行政管理城乡一体的发展新格局，城乡差距明显缩小，城镇化水平大幅提高，城镇化率达到53%。

　　文/本报记者孔季虹

　　图/本报记者程果

　　我市《关于加快推进“一三五八”发展战略的实施意见》下发后，市委统筹办立即研究部署，进一步确立统筹城乡发展的基本原则、详细规划和具体目标。日前，市委副秘书长、市委统筹办主任何升元就德阳如何实施城乡统筹接受了本报记者的专访。

　　记者：2008年以来，我市统筹城乡综合配套改革取得了一定成绩。现阶段我市确立的城乡统筹发展主要目标是什么？

　　何升元：到2013年统筹城乡发展示范区建设取得重大突破，基本形成城乡统筹发展体制机制，试点建设初见成效，全市统筹城乡发展工作取得实质性进展，城镇化率达到53%，城乡居民收入差距不断缩小。到2015年城乡二元体制改革取得重大突破，新型城镇体系基本建立，城镇聚集和辐射能力显著增强，城乡人居环境质量不断改善，城乡居民生活水平和质量不断提高，幸福指数不断提升，社会更加和谐稳定。

　　记者：深入推进统筹城乡综合配套改革试点，建设四川统筹城乡发展示范区，基本原则是什么？

　　何升元：突出以人为本、统筹兼顾、富民惠民；坚持规划引领、县域统筹、区域突破；坚持以政府为主导、群众为主体、市场为主力；坚持探索创新、分类指导、注重特色；坚持调动各方、示范带动、基层首创。

　　记者：构建“城市率先崛起、农村整体推进、城乡协调互动”的新型城乡关系，建成四川统筹城乡发展示范区，有哪些主要路径？

　　何升元：首先是城市率先崛起。以市级统一规划为先导，以做优县域为龙头，以做强镇域为突破，实现市、县、镇配套发展、错位经营，以新型城镇化、新型工业化、农业现代化、服务业特色化，推动市、县（市）、镇发展率先崛起。其次是农村整体推进。按照全域、全程、全面小康的要求，以县为单位制定新农村建设规划，以村庄整治、农居优化、土地整理为切入点，在六县（市、区）积极探索推进工业向园区集中、农民居住向城镇和新型社区集中、农业向适度规模经营集中的“三个集中”，形成人口聚集适度、产业支撑有力、功能设施齐全、环境优美和谐、管理科学民主的农村新型社区。第三是城乡协调互动。通过深化改革，建立有利于城乡要素流动的体制机制，促进土地、劳动力、资本、技术等生产要素在城乡之间自由流动、优化配置。坚持“一二三产业互动、城乡经济互融”的原则，促进城乡一二三产业协调发展。以新型城镇化支撑新型工业化，以新型工业化、新型城镇化带动农业现代化，实现强工促农、以城带乡。以县作为城乡融合发展的结合点，实现三化融合、三化联动，推进城乡发展一体化进程。

　　记者：以新型城镇化为主导，深入推进统筹城乡综合配套改革有什么特殊的意义？

　　何升元：新型城镇化是新型工业化、农业现代化的结合点，城镇化的发展是承载人口聚集、生产要素互动、公共服务均衡化的重要载体，是资源利用节约化、集约化的必然选择。实施过程中，我们将突出以人为本，着力改善民生，注重体现富民惠民的根本目的和最终成效；突出统筹兼顾，处理好城乡协调发展的重大关系，促进城乡资源要素流动整合，实现以城带乡、城乡互动；突出各项工作的有机结合，如统筹城乡综合配套改革试点与扩权强县试点、社会管理创新综合试点、土地增减挂钩试点、灾后产业振兴等相结合；突出体制机制创新，将行政推动与市场运作、自主探索创新与外部政策支持结合起来，大力推进改革创新，增强发展动力，拓展发展空间；突出尊重群众意愿，发挥基层改革创新精神，构建推进统筹城乡发展改革的内在动力机制，尤其要通过社会管理制度创新，充分发挥政府、市场、社会在深入推进统筹城乡综合配套改革试点中的恰当作用，形成全社会齐抓共推机制。

作者: 小明 时间: 2011-8-12 06:28
　　记者：城乡统筹规划大致分为哪些方面的规划？其中统筹小城市（重点镇）规划建设，将如何激发重点镇发展活力？

　　何升元：统筹规划包括统筹城乡区域规划布局，统筹中心城市规划建设，统筹中等城市规划建设，统筹小城市（重点镇）规划建设，统筹新农村社区规划建设。其中对统筹小城市(重点镇)规划建设赋了新的内涵,明确了节点(重点镇)的实施主体。重点镇是统筹城乡发展的战略节点、产业集聚集约发展的重要平台、基本公共服务均等化的重要载体。要按照小城市定位，以县（市、区）为主体，创新推动重点镇、特色镇的改革和发展，完善规划体系，建立与之配套的体制机制，促进人口集中和产业集聚，提高公共服务能力，加快向小城市转型升级，形成科学合理的小城市（重点镇）布局体系，激发重点镇发展活力。

　　记者：加快建设四川统筹城乡发展示范区，将采取哪些措施？

　　何升元：我们要大胆探索，先行先试，进一步完善相关配套政策。做好全域德阳规划，全面构建统筹城乡发展的规划、产业发展、城镇建设、就业、公共服务、生态建设与环境保护六大支撑体系，进一步深化农村产权制度、土地管理制度、户籍制度改革和人才智力四大基础工程，着力强化公共和行政两大基础服务，推进城乡基本公共服务均衡化。深化区域重点镇改革和发展，以点带面、重点突破，加快城乡一体化进程。

作者: 靓点 时间: 2011-8-12 10:34
老是示范区，没有正式的吗？

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