“旅行社不给我们发薪水的，导游跟旅行社没有劳动合同，但旅行社一般会规定我们只能为一家旅行社工作。导游的薪水要靠提成。”董鹏说，“没回扣就没薪水”已成为导游这一职业的“潜规则”。
“五一”又到了，很多人又开始准备出门旅游了。假期前夕，记者暗访发现：西安周边导游整体服务较好，但部分线路乱象重重，几乎每个环节都可能存在“消费陷阱”。记者提醒广大旅游行业从业者，请共同爱护我们的旅游环境。
导游自曝“潜规则”
游客不购物 导游就没薪水
“游客不购物旅行社就赔钱，游客不消费导游就没有薪水。”董鹏(化名)是西安某正规旅行社导游，提到目前的旅游现状，作为导游的他也深表无奈，“我们也很为难。”
“旅行社不给我们发薪水的，导游跟旅行社没有劳动合同，但旅行社一般会规定我们只能为一家旅行社工作。导游的薪水要靠提成。”董鹏说，“没回扣就没薪水”已成为导游这一职业的“潜规则”。
据董鹏讲，团费有时连路费食宿都包不了，旅行社没办法挣钱，那么钱从哪里来呢?自然就是购物回扣。“没有购物回扣的话，旅行社和导游早就饿死了。部分景点商品的提成在五成以上，旅行社拿到回扣会进行二次分配，导游与旅行社通常是三七开或者四六开。”董鹏说，其实很多游客都了解这些，为了导游的服务更好一些他们基本上都会买一些。
记者暗访
4月18日 西安火车站
卖水的做起旅游中介旅行社不和游客签合同
“去哪里旅游呢?最便宜的价格!”4月18日早上8时许，记者以外地游客身份准备去法门寺。一名在西安火车站对面城墙脚下卖水的男子主动和记者攀谈起来。
“法门寺每人45元，是来回车费。”随后，这名摊主给了记者一张名片，名片上印着某旅游公司字样。讲好价格后，他带着记者从西八路一直向西走，走了约10分钟，将记者带到了某旅行社。
他告诉记者，他们帮旅行社“拉客”，从中拿提成，但具体数目他不便说。
记者两人在旅行社进行简单登记后，导游让每人交55元，车费45元，另外加10元导游费。
“能不能不交导游费呢?”记者问。一位自称小沈的导游说，必须全部交导游费，因为导游会在大巴车上讲解，大家都能听到讲解内容。当记者索要导游费发票时，小沈说：“我们这里没有发票。”在记者再三要求下，小沈给了记者两张汽车票。记者注意到，大部分旅客交钱后并未索要发票，该旅行社也未和任何游客签订合同，也未购买相关保险。
4月18日 去茂陵、乾陵途中
导游在门票上做文章 餐厅给导游三成回扣
“因为我们是统一下车、统一去景点参观，所以必须统一买票。”车行途中，小沈开始用喇叭在车中广播，茂陵门票是45元、乾陵门票是122元、法门寺门票是120元。随后小沈开始登记和收钱。
在茂陵景区，一名知情者告诉记者，景点和旅行社一般有长期合作协议，门票一般是7折左右。茂陵景区工作人员说，如果是团体买票的话，一般门票价格能打8折，旅行社还可以便宜点。在法门寺景区，工作人员称，景区和部分旅行社签订合同，门票价格是7折。
如果导游可以买7折的票，却向游客收了全票价，那么导游能赚多少呢?记者算了一笔账：车上有30名客人，如果都去三个景点游玩，每人门票共计287元，按照门票7折计算，导游从中赚取2583元。
中午，导游把游客带在乾陵景区广场上一家名为乾陵旅游餐厅的餐馆用餐。吃过后，当记者向餐厅索要发票时，工作人员给了记者一张200元的发票，而实际消费是150元，工作人员给发票时用一个小本子登记了记者的旅游团名称。餐厅负责人说，如果消费50块钱，能提成15块钱。记者算了一笔账：一个团30人，如果平均每人消费50元的话，导游能拿提成450元。
随后，记者通过西安税务部门查询到，该发票为假发票。记者立即向乾陵旅游服务中心投诉，工作人员很快赶到现场，协调后餐厅工作人员给记者换了金额为200元的真发票。
4月14日去临潼旅游
上了旅游车“导游”忙着提醒购物
“旅行社不给我们发薪水的，导游跟旅行社没有劳动合同，但旅行社一般会规定我们只能为一家旅行社工作。导游的薪水要靠提成。”董鹏说，“没回扣就没薪水”已成为导游这一职业的“潜规则”。
4月14日中午12时，记者以游客身份在火车站附近上了一辆旅游大巴。发车后，一名自称小王的女性说，她是该车上的导游，今天的旅游都是由她来安排。随后，她开始向乘客讲起了华清池、兵马俑的各种典故。
小王说，在东线旅游，有两样东西最有名、最特别，除了这其他都不要带，一个是兵马俑，另一个是蓝田玉，“走出咱们这，其他地方都难买到。”
她说，买兵马俑，有两种质地的，一种是陶的、一种是泥巴的，她提醒大家，陶的虽然贵点，但质量好。
而对蓝田玉，“要买就买真的。”小王说，“真的玉价格并不贵，像西安一些大商场出售的蓝田玉，都是在这里批发的，700-800元的玉，在这里能便宜200-300元。如果你要买真玉，咱们路过玉厂，这是一个大厂，有售后，给你停上20分钟，可以到那里去买。”
记者跟随发现，在小王带领下，很多游客买了兵马俑模型和玉器。
专家：准入门槛低 监管有漏洞
“旅游业的高速发展导致了监管水平的相对滞后。”陕西省社科院文化旅游研究中心主任张燕分析认为，旅行社准入门坎较低，而导游目前的薪酬体制则更会导致回扣问题滋生。2010年春季国家相关部门发布了一系列法规来对导游拿回扣问题进行了制约，明文规定禁止导游收取商家回扣，并要求旅行社为导游发放薪酬。但新规出台半年后，旅行社和导游之间依然回归到了“兼职”的状态。也就是说，旅行社并未将导游列入其正式员工，而导游带团通常要靠商家的回扣赚薪水。
此外，相关的监管也很难实行。旅行社和导游很容易结成利益共同体，自然就形成了默契的搭档关系来联合应对监管。
张燕认为，监管部门应继续加大监管力度以及处罚力度。此外想要景区实现健康有序发展，还要依靠政府与景区进行联合监管，立体式、网络式地对旅游业进行整改。
面对导游“潜规则”，游客如何破解呢?记者采访了陕西华裕航空总经理王艳。
旅游看服务，勿信“零团费”部分商家打着“零团费”、“低团费”的旗号宣传，消费者参团之后才发现服务不达标，有的还带有强迫消费环节。
应对方法：选择旅行社时要看资质，要在合同中明确不得有强迫消费的环节，这样在投诉维权中会方便很多。
吃住都降级，责任难理清
虽然在合同中会标注餐饮的标准费用，但事实上吃到的饭菜往往都打了折扣;虽然标注了酒店等级、价位，但不同地理位置的酒店价格也不尽相同。
应对方法：不仅要将饮食细则仔细核对还要备注“在餐饮质量实在无法满足需求的情况下，消费者有权要求退回餐饮费，自行用餐。”住宿方面，同样要在合同中体现出星级、价格以及地理位置等全方面的酒店信息。
轻信导游话，被宰哗啦啦
部分旅行社为赚取更多利润，会想方设法在游玩当中增加购物环节。
应对方法：如购物环节时间超过约定，消费者有权拒绝参加，并保留证据联系证人向有关部门进行投诉。贵重物品在购买时一定要慎重，不要贪图便宜，要先鉴定后购买，并记得要发票、收据。
导游服务差，顾客有气无处撒旅游旺季游客增多时，黑导游也会趁机出来大赚一笔，收取费用后却未提供太多服务。
应对方法：要选择正规旅行社，要对导游资质进行核实。按规定，导游为持证上岗。新版导游证为IC卡形式，下部写有导游的等级、编号、姓名、语种等项目，中间为持证人近期免冠2寸正面照片。遇到服务质量有问题，如是当地导游，可向当地旅游管理部门投诉;如是随团导游，可向旅行社所在地旅游管理部门投诉。警惕假合同，切莫口头说
部分旅行社合同不正规，有的甚至不具备法律效应。还有的旅行社口头承诺，但实际却并未履行相应内容。
应对方法：签合同首先要看是不是旅游局颁发的合同，正规合同上应该有印章，有编码。总之，出门旅行别偷懒，签合同、开收据、要发票，样样不能少。
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