德阳旌阳区社会管理创新进入“试炼”

　　去年底，德阳被确定为全国35个社会管理创新综合试点市，成为我省唯一的全国试点单位。今年6月，德阳市在“一城、三区、五基地”发展战略中，又明确将建设社会管理创新示范区列入“三区”建设之一。“今后，对于乡镇、街道，在一些考核指标上会有变动，减小经济指标，加重社会服务管理的权重。”旌阳区委书记杨建明介绍。据了解，丘区乡镇如双东镇的工业指标已经下调，并增加了社会服务管理的任务。
　　作为德阳市主城区所在地，旌阳区正承担着探索创新路径的重要任务，进入下半年，旌阳区在社会管理领域内的各项创新工作进入紧张的“试炼”阶段。
　　熊月伽 本报记者 龙腾飞
　　社区学校共建共享
　　位于城南的工农街道，云集了德阳三所大专院校，10多个省市企业，常住加流动人口近10万人，管理难度大。工农街道一直在探索社校共建、社企共建的模式。
　　城南街道金江街社区，一条通往工程技术学院的蜿蜒小路被居民们亲切称为 “师生路”。由于原来的道路不通畅，社区花钱将道路平整、硬化，并派人常年维护，让这条路有了特殊意义。
　　由“师生路”联接起来的友谊，让社区和学校在体育设施、技能培训等多个方面实现共建共享。针对街道、社区“农转非”较多的情况，学校专门开办了失地农民培训学校，近年来已累计培训1800人。通过社区与学校的深入共建，社区已经有100多名“4050”人员到学校从事园丁、保洁等后勤工作。“现在我们双方正在探讨今后社区居民的小孩考上技术学校后，是否可以为他们减免学费。”金江街社区负责人说。
　　专业社工成矛盾调和的第三方力量
　　从2008年到今年7月，南京理工大学社会工作专业的两名女研究生一直为天元小学的援建项目 “心灵抚慰”服务。三年来，她们的“爱心岛”学生服务中心陆续开设了12345心理热线、学生健康成长活动室等。这启发了天元镇政府在社会管理创新工作方面的思考。
　　“专业社工对于我们来说还是新名词，专业人士能够在政府解决矛盾上发挥很大作用。如果能够成立专业社工组织，在社会管理创新方面将是一个先例。”天元镇负责人说。
　　天元镇地处旌阳区工业集中发展区，工业区占地面积大，拆迁项目较多，关于拆迁问题的调查、调和，正是社会管理创新工作的难点之一。该负责人认为，如果通过“专业社工”这一身份介入，进行前期调查之后形成报告以供参考，将是促成矛盾解决的有效途径。
　　目前，天元镇已经开始了对社会工作专业进行基础研究。镇政府鼓励政府社会工作人员考取社工证，成为专业社工。
　　变“突击检查”为上门服务
　　作为城乡接合点以及城北副中心建设的重点区域，城北街道拥有超过4000人的流动人口，流动人口计划生育管理是街道工作面临的突出难题。“今年，街道办还没有接到对流动人口超生的举报。”城北街道计生办主任张娟说。
　　社会管理创新工作开展以来，城北街道办工作方式由以往的 “突击检查”转变为现在的上门服务。街道办工作人员通过为流动人口家庭抄水电气表等机会，主动与他们接触，帮助他们解决就学就业等问题。由此，不仅能掌握流动人口的基本情况，而且拉近了彼此距离。
　　城北街道春兰巷社区还设立了片区流动人口管理站，为流动人口提供免费婚检、免费生殖健康检查等服务。现在，社区的流动人口可以和本地居民一样享受社区图书馆、健身场所以及活动室等服务。

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