德阳市总体规划2008-2020 节选

　　1、市域发展目标
　　德阳市发展成为具有国际竞争力的装备制造业基地、名优食品基地、综合化工基地、新材料基地、现代农业基地和西部职业教育基地，实现城乡经济繁荣、生态环境优美、和谐稳定、协调发展的小康社会，重建灾后美好新家园。
　　2、中心城区发展目标
　　德阳中心城区建设成为以重大装备制造业和高新技术产业为主导的现代制造业基地，以现代物流、商务会展、职业教育、技术研发和休闲娱乐为支撑的区域性中心城市，集山水景观、自然生态特色为一体的安全、生态、山水宜居城市。
　　规划期限：本规划分为重建期（近期）（2008-2010年）、远期（2011-2020年）、远景（2020年以后）三个阶段。
　　规划范围：本规划确定的城市规划区范围为旌阳区行政辖区，面积为648平方公里。为控制城市远景发展空间，划定广汉市小汉、金鱼、连山、新华四镇为规划协调区，总面积133平方公里。（见下图）

　　区域协调
　　（1）市域发展目标：德阳市发展成为具有国际竞争力的装备制造业基地、名优食品基地、综合化工基地、新材料基地、现代农业基地和西部职业教育基地，实现城乡经济繁荣、生态环境优美、和谐稳定、协调发展的小康社会，重建灾后美好新家园。
　　（2）人口与城镇化水平：根据德阳市社会经济发展、灾后恢复重建、灾区人口转移等条件，预测2010年德阳市域人口为395万人，2020年为456万人；2010年市域城镇化水平为44%，城镇人口约179万人；2020年市域城镇化水平为65%，城镇人口约295万人。
　　（3）等级规模结构：市域城镇规划形成市域中心城市（1个）、县域中心城市（5个）、重点镇（13个）、一般镇（72个）四个等级；规划期末形成1个100万人口的特大城市，4个20-50万人的中等城市，1个10-20万人的小城市，13个3-10万人的小城镇，25个1-3万人的小城镇，47个1万人以下的小城镇。
　　（4）空间结构：规划形成“一圈、三轴、两线、三区”的城镇体系空间结构。
　　　　一圈：半小时城镇圈
　　　　三轴：成德绵主轴、东轴、西轴
　　　　两线：中江-绵竹-茂县、德阳-什邡-红白城镇联络线
　　　　三区：高山生态保障区、平原重点发展区和丘陵适度发展区
　　（5）中心城区：城市性质：国家重大装备制造业基地和高新技术产业基地，四川省重要的区域性中心城市和山水宜居城市。（见下图）

　　重点灾后重建城市
　　1、绵竹城区
　　城市职能：中国名酒酿造基地，川西重要的工贸城市，历史文化旅游和生态宜居城市。
　　城市规模：2020年城市人口为20万人，城市建设用地为24平方公里。
　　2、什邡城区
　　城市职能：省级历史文化名城，以食品、饮料、旅游、精细化工为主导的综合性城市。
　　城市规模：2020年城市人口为22万人，城市建设用地为24平方公里。
　　3、广汉城区
　　城市职能：省级历史文化名城，县域政治、经济、文化中心，以发展加工业及旅游业为重点的古蜀文化旅游城市。
　　城市规模：2020年城市人口为28万人，城市建设用地26平方公里。
　　4、中江城区
　　城市职能：县域政治、经济、文化中心，以电子、食品加工、轻纺、制药、商业贸易为主的山水园林生态城市。
　　城市规模：2020年城市人口25万人，城市建设用地24平方公里。
　　5、罗江县城
　　城镇职能：省级历史文化名城，德阳市域北部门户，以弘扬三国文化为重点的历史文化旅游城市，以发展塑胶原料、电子材料为主导的山水园林城市。
　　城镇规模：2020年城市人口12万人，城市建设用地12平方公里。
　　6、原地异址重建城镇
　　①汉旺镇。采用原地异址重建方式，在镇域范围内选址建设新镇区。老镇区作为地震遗址保护区，以保护为主，选择性地开展遗址展示活动。新镇区规划2020年城镇人口3万人，建设用地3.1平方公里。
　　②八角镇。震后无再建条件，采取原址异地重建的方式，将八角镇搬迁至五马村进行建设。规划期内应严格控制城镇规模，2020年城镇人口和用地规模分别为0.5万人和0.5平方公里。

　　用地发展方向与空间策略
　　1、用地发展方向——规划期内城市重点向南发展，兼顾西部和北部，东山地区适度开发、优化发展。
　　2、空间发展策略
　　　①强化中心；②打造新区；③优化布局；
　　　④理顺交通；⑤提升品质；⑥弹性发展。
　　（2）空间结构与功能布局
　　3、空间结构：形成“一心，两轴，三带”的“川”字形空间布局结构。
　　①一心。指德阳市的综合城市中心。改造提升德阳现有的城市中心，打造以文庙广场为中心、以长江路为轴线、横跨绵远河东西两岸的综合城市中心。
　　②两轴。指沿绵远河的南北向城市。（见后图3，4）
　　2020年，中心城区商业金融设施用地751.1公顷，占城市建设用地的6.6%，人均用地7.5平方米。
　　4、文化娱乐设施用地：2020年，中心城区文化娱乐设施用地156.0公顷，占建设用地的1.4%，人均用地1.6平方米。
　　5、体育设施用地：2020年，中心城区体育设施用地130.9公顷，占建设用地比例为1.1%，人均体育用地1.3平方米。
　　6、医疗卫生设施用地：2020年，中心城区医疗卫生用地67.5公顷，占建设用地比例0.6%，人均建设用地0.7平方米。
　　7、教育科研设施用地：2020年，中心城区教育科研设施用地298.8公顷，占城市建设用地的2.6%，人均教育科研用地3.0平方米。
　　8、文物古迹用地：2020年，中心城市文物古迹用地5.7公顷。
　　9、用地指标：2020年，中心城区公共服务设施用地1567.5公顷，占城市建设用地13.7%，人均用地15.7平方米/人。

　　住房发展与居住用地
　　1、住房发展目标
　　　①面向不同收入阶层，建立完备的住房供应体系。重点解决好灾后重建住房建设和中低收入家庭住房建设，提高廉租房的供应比例，增加中低档商品住房的供给，适度控制高档商品住房的发展。
　　　②推动房地产业持续健康发展，发挥地区价值，吸引有效需求，扩大区域性市场份额。
　　　③实现人均住房建筑面积的小康水平，即达到人均建筑面积30平方米，住房成套率达到98％，改善住房设施，提高住房舒适性和安全性，推动智能住宅和生态住宅建设。
　　2、用地布局和人口规模
　　居住用地主要沿绵远河两侧布置。结合城市拓展方向，在孝感、天元片区和城际南站地区适当布置居住用地，东山地区在原寿丰镇区、双东镇区及永兴地区布置部分一类居住用地。
　　中心城区居住用地分为12个居住片区，22个居住社区，居住片区依据自然和人工界限划分，居住社区按1公里半径划分。
　　孝感片区。居住用地390.2公顷，分为2个居住社区，居住人口约11万人，人均居住用地35.4平方米。
　　城北西片区。居住用地403.9公顷，分为2个居住社区，居住人口约12.5万人，人均居住用地32.3平方米。
　　城北东片区。居住用地302.5公顷，分为2个居住社区，居住人口约9万人，人均居住用地33.6平方米。
　　天元片区。居住用地410.3公顷，分为3个居住社区，居住人口约11.5万人，人均居住用地35.7平方米。
　　中心片区。居住用地454.8公顷，分为2个居住社区，居住人口约13.5万人，人均居住用地33.6平方米。
　　河东片区。居住用地514.5公顷，分为3个居住社区，居住人口约15.2万人，人均居住用地33.8平方米。
　　二重南片区。居住用地231.2公顷，分为2个居住社区，居住人口约6.5万人，人均居住用地35.6平方米。
　　八角西片区。居住用地225.7公顷，分为2个居住社区，居住人口约6.3万人，人均居住用地35.8平方米。
　　八角东片区。居住用地165.9公顷，分为1个居住社区，居住人口约4.5万人，人均居住用地36.9平方米。
　　双东片区。居住用地206.4公顷，分为1个居住社区，居住人口约3万人，人均居住用地68.8平方米。
　　寿丰片区。居住用地378.1公顷，分为1个居住社区，居住人口约4万人，人均居住用地94.5平方米。
　　永兴片区。居住用地229.7公顷，分为1个居住社区，居住人口约3万人，人均居住用地76.6平方米。
　　3、用地指标
　　2020年，中心城区居住用地总面积为3913.3公顷，约占城市建设用地的34.2%，人均39.1平方米。

　　道路系统规划
　　1、城市道路系统构成：中心城区内城市道路分主干路、次干路和支路3级，不设置快速路。
　　一环路按照城市主干路的标准建设，赋予较高道路优先权，保证其相对快速畅通和开放性；保留远期预留提级为快速路的可能。
　　2、骨干路网结构：骨干路网是支撑城市空间形态的结构性干道系统，德阳中心城区骨干路网形态为“6纵6横”：
　　　　6纵为：城西一路、城西二路、银山路、泰山路、庐山路、秦岭路－林山路；
　　　　6横为：城北二路、青衣江路、长江路、沱江路、嘉陵江路、金沙江路。
　　3、跨绵远河通道：规划形成14座跨河桥梁。
　　4、跨宝成铁路走廊通道：规划形成11条横跨宝成铁路走廊通道。
　　骨干公交系统规划
　　1、骨干公交系统形式：采用BRT或现代有轨电车方式作为骨干公交系统，中心城区不修建轨道交通系统，保留远期修建轨道交通的可能，通过骨干公交系统为轨道交通预留走廊空间。
　　2、骨干公交线路布局：规划形成“十字＋反L”形，共3条骨干公交线路的布局。“十字”纵向为泰山路、横向为长江路，“反L”横向为嘉陵江路、纵向为庐山路。
　　停车系统
　　建立与用地布局规划、道路及公共交通设施规划相结合的停车设施系统，配合相应的停车级差收费措施，引导居民出行方式结构的合理化。根据不同片区的交通特征，实施差别化的停车配置和管理策略。
　　货运系统
　　1、货运枢纽：规划中心城区范围内布局货运枢纽2处，中心城区以南结合新铁路货站设置区域综合物流货运枢纽1处。
　　2、货运通道：成都、昆明方向：G108、成绵高速。
　　　阿坝、什邡、绵竹方向：德什路、金沙江路。
　　　绵阳、西安方向：G108、成绵高速。
　　　中江、重庆方向：金沙江路。
　　用地指标
　　2020年，规划城市对外交通用地152.4公顷，占城市建设用地比例1.3%，人均对外交通用地面积1.5平方米。
　　2020年，规划城市道路广场用地面积1658.4公顷，占城市建设用地的14.5%，人均城市道路广场用地面积16.6平方米。（见下图）

　　中心城区空间发展时序
　　（1）分期建设原则
　　1、与灾后重建相结合。紧密结合灾后重建规划期限划分安排空间发展时序，落实灾后重建的重大建设项目用地，满足灾后重建需要。
　　2、与国民经济社会发展规划及土地利用规划相结合。在中心城区落实国民经济和社会发展规划在“十一五”期间及中长期重大项目的发展需求，保证城市建设有充足的土地供应，保障城市健康有序发展。
　　3、与城市长远发展相结合。充分考虑城市长远发展需要，使城市空间具备可生长性，保证城市在各个阶段都能滚动发展，避免大拆大建。
　　（2）重建期（2008-2010）空间发展（见后图6，7）
　　1、发展目标：全面完成恢复重建的各项任务，工业地位进一步提高，综合服务功能明显增强，宜居环境建设取得初步成效。
　　2、城市规模：重建期末，中心城区城市人口规模62万人，建设用地65平方公里。
　　3、用地布局：以重建项目为龙头，新增建设用地集中在八角片区、天元片区和城北片区，形成东汽厂、八角配套区、北站组团、黄河组团、天元工业区与天元中心区6大重点建设区。中心片区以改造和提升为主，重点建设城际南站。东山片区启动建设。
　　4、建设重点：①八角片区；②城北片区；③天元片区；④中心片区；⑤住房建设
　　（3）远景（2020年后）空间发展
　　1、空间发展：远景在远期的基础上重点向西拓展天元片区和孝感片区，向东在原有基础上适度扩大，向南引导广汉北部空间布局。城市由西部产业发展带、中部生活服务带、东山生态休闲带形成“川”字形空间布局结构。
　　2、城市规模：远景中心城区城市人口150万人左右，建设用地150平方公里左右。
　　3、用地布局：①工业区改造；②西部拓展；③东部提升；④南部共建；⑤高速公路改线。

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