加快落实惠民工程 撬动内需“引擎”

　　商务惠民入人心之二

　　从再生资源回收体系建设试点，到“家电下乡”试点；还有家政服务体系试点，家电以旧换新……系列中央利民惠民便民政策相继在蜀国大地铺开。

　　在新形势下，这些以一个产品（或服务）带动两头市场（或一个产业链）为特征的系列政策措施，不仅肩负着改善民生、促进社会主义新农村建设和城市化进程的重任，还成为扩内需的重要“引擎”。

　　自感使命如山，商务人勇担责任，始终坚持以示范带动为抓手，不断推动重点行业建设取得新突破，在提升发展城乡流通体系，推进“两化”互动中发挥了重要作用。

　　关键词 家电下乡

　　一个产品带动两头市场

　　2007年12月起国家实施了家电下乡工程，四川入围首批试点省份。2008年底，国务院决定在全国推广。

　　小小家电，带动了两头市场将农村潜在的消费需求转化为现实购买力，为工业品生产能力找到出路，为国民经济发展提供持久的拉动力。

　　农村消费升级。截至今年上半年，家电下乡产品已销售1270.3万台，该政策累计拉动农村消费264.2亿元，农民累计领取补贴金额达30.7亿元。在“家电下乡”带动下，我省每百户农民拥有彩电量从2005年不足50%攀升到现在近90%。“农民对家电的需求更多样化、更高端化，也更注重品牌了。”德阳田氏家电商行老板田斌说。

　　产业结构优化。四川13家生产企业争相进入“家电下乡”大市场中，积极研发适合农村消费的产品，建售后服务网点，减少对出口的依赖，企业调整产品结构、行业健康发展有了新空间；“下乡”产品节能标准更高，推动了节能减排。4年多来，中标中小生产企业利润成倍增长。

　　农村流通体系提升。全省“下乡”销售网点超2.2万个。我省通过财政补贴，引导龙头企业在全省乡镇布局了2500个“下乡”产品维修网点、1092个汽车摩托车售后服务中心，“下乡”产品流通体系初步形成。“超过2万名工程师24小时待命服务，长虹服务网络已深入广大乡镇。”长虹相关人士表示，公司将继续下沉渠道和服务，今年将开设3000个专卖店，明年达1万个。

　　在“家电下乡”引导下，企业主动对接农民消费升级需求，以三、四级市场为重点，加快转型升级。

　　四川超臣董事长雷琼透露，公司今年研发投入至少比去年多一倍，并通过新模具研发，单一生产效率提高了3倍多，产量将在今年基础上实现翻番。长虹智能电视即将大规模上市。虽然平板电视平均市场价格已接近于3年前，但由于长虹掌握了PDP屏等核心技术，利润明显提高。

　　关键词 家电以旧换新

　　一个政策串起整条产业链

　　在苏宁成都春熙店，市民谢戈用旧彩电换了一台42英寸液晶电视，领取了400元补贴，全程不到半小时。

　　长虹销售员刘连秋说，“以旧换新”的顾客占7—8成，“既可处理旧家电，又能拿补贴，大家欢喜得很。”

　　经国务院批准，我省于去年6月开始推广实施家电以旧换新，中央财政全额负担对“5·12”汶川特大地震县家电以旧换新补贴。该政策不仅带动了消费，促进经济结构调整，还串起了循环经济产业链。

　　据省商务厅统计，截至今年7月底，全省废旧家电累计回收金额1783.73万元，新家电销售金额达39.53亿元。其间，中央、地方财政共支付补贴超3亿元；家电以旧换新销售额占全省社会消费品零售总额比重超过了1%，百姓因此受惠。据31户中标回收、销售企业反馈的信息表明，全省各地废旧家电回收量、新家电销售量均实现了大幅增长，有力促进了家电生产；据不完全统计，通过拆解，全省已回收利用再生资源7200余吨，有利促进了循环经济的发展。

　　业内人士分析，四川新家电销售环节的市场空间可达40亿元。仅2011年，我省家电以旧换新的生产、销售、回收和拆解企业创税将达数亿元，市场空间很大。

　　省商务厅将积极抓住下半年消费高峰，力争全年新家电销售超150万台，销售金额超50亿元。企业闻风而动：长虹将扩大投资在绵阳每个县建一个回收网点；四川中再生资源开发有限公司正加快二期项目建设，完成后其废弃电器电子产品的拆解能力将达200万台套，处于全国领先水平。

　　关键词 再生资源回收

　　一桩买卖变“废”为宝

　　过去在人们看来，再生资源回收网点和市场，是“脏、乱、差”的代名词，严重影响了市容市貌。

　　5年来，省商务厅始终坚持以示范带动为抓手，大力实施再生资源回收体系和基地建设、“促大扶优”工程，开展试点城市建设，在城乡环境综合治理、改善城市形象的同时，有效促进节能减排，控制环境污染。

　　广建回收网点，夯实再生资源回收体系基础。截至2010年底，全省回收网点2.3万余个，从业人员超15万人，年营业额近百亿元。纳入首批再生资源全国试点的成都，通过电子商务，将行业协会网站与家政服务网结合起来，百姓足不出户，通过网络交易、电话预约、上门回收等方式，便可处理废旧物品。交易环境便利了，老百姓观念也转变了，过去随处可闻 “收废品”吆喝声也消失在城市中。

　　分拣—再生资源再利用，是体系建设的关键所在。截至2010年底，全省共有90余个再生资源回收市场，30家行业龙头企业。位于内江的西南最大的再生资源示范产业园区已完成一期工程建设，再生资源的分拣、初步加工及污水无害化处理等可就地进行，正在建设的二期工程将实现资源深度加工。据项目负责企业中再生公司负责人介绍，可将废旧塑料转化为汽车零部件、布料长纤原料等，服务于地方汽车制造及纺织行业的发展。

　　今年，成都、资阳的3个项目被纳入国家级大型区域性再生资源回收基地建设。省商务厅有关人士表示，今年将推广成都经验，推动10个省级试点城市的再生资源回收网络体系建设。

　　关键词 家政服务

　　一宗服务幸福千家万户

　　今年8月初，省政府下发《关于发展家庭服务业的实施意见》中明确指出，全省要将家庭服务业作为促进服务业发展的重点支持。

　　绵阳市商务局一位负责人表示，随着城市居民消费升级加快，家政企业业务供不应求。而省商务厅测算，全省每年的家政服务市场达70余亿元。但由于门槛低、商家良莠不齐，纠纷争议时有发生，家政服务需求释放不充分。

　　为规范行业，推进家政服务网络体系建设，省商务厅积极争取中央财政支持，通过招标方式，在成都、攀枝花、遂宁、乐山和达州建立了5个家政服务网络中心，支持全川有资质的企业培训近3万名城市下岗工人、农民工，积极提高行业服务水平。继2010年成都成为国家级家政服务体系试点城市后，德阳、绵阳等城市被纳入第二批试点城市。

　　家政服务体系建设向纵深推进：链上电子商务，成都实现了市场供需的深度匹配；乐山家政服务网络中心，将涵盖家政、旅游、餐饮、住宿等20多个类别的服务行业；达州积极打造社区便民服务站，将家政便民服务做到市民身边；绵阳力争明年下半年建成网络体系……

　　以拓展城乡消费、整合流通链条为重点，搞活流通，扩大消费，省商务厅将积极采用“三网融合”技术，完善家政服务平台功能，支持龙头企业建连锁门店，进一步完善家政服务网络体系。