三年试炼 旌阳智慧闯关

信息来源：四川新闻网

2011年，初夏，旌阳区。

一栋栋美丽的川西民居拔地而起；一座座学校、医院焕然一新；一项项富民增收产业风生水起……

从2008年到2011年，从气壮山河的生死大营救，到艰苦卓绝的数十万受灾群众紧急安置，从房屋重建到设施重建，从文脉传承到精神家园重建，从产业结构调整到转变经济发展方式，从保障提高到加快发展，三年来，旌阳区在党中央、国务院及省委、省政府领导的亲切关怀下，在市委、市政府的坚强领导下，在社会各界爱心人士的大力帮助下，面对没有对口援建的压力，既着眼于当下，更谋划着未来，提出“用两年时间，完成五年投入，实现十年目标”的重建思路，突出“四个优先”，共克灾后恢复重建和国际金融危机双重困难，夺取了灾后恢复重建决定性的胜利。

走过三年，旌阳奋力“转身”，实现了从“起立”到“起跳”的华美“蝶变”，为统筹城乡发展和抢占新一轮发展制高点夯实了“地基”。

勤劳智慧的旌阳人坚强奋进，用实际行动向世人展现：城乡变换新天地，自力更生创奇迹!

铭记

2008年5月12日14时28分，8.0级特大地震突袭旌阳。顷刻间，天灾震毁家园，哀恸穿透心灵，美丽如画的旌阳满目疮痍。灾难的肆虐，给旌阳造成直接经济损失近280亿元，是“5·12”汶川特大地震重灾区之一。

这是一场前所未有的挑战。旌阳26万人无家可归，6.8万名孩子无学可上，1010家企业停产；孝泉、柏隆、德新、黄许、扬嘉等五个乡镇灾情严重，大量受灾群众急需安家就业，学校急需复学复课，企业急需复工复产……

在这场史无前例的灾难面前，旌阳确保了受灾群众有饭吃、有干净水喝、有衣穿、有住处、有病能及时医治，创造了没有发生疫情、没有民心不安、没有社会不稳的奇迹——

仅两天时间，就建起了12个临时救助站，安置受灾群众13000余人次，其中，安置绵竹、什邡等极重灾区群众7600余人；组建的临时医院、救护站，累计收治区域外的伤病人员1800余人，其中住院480人。

这是一支特别能战斗的干部队伍。抗震救灾和恢复重建，考验旌阳，更考验旌阳的干部。“家园没建好，决不收兵！”旌阳区委、区政府快速反应，运筹帷幄，科学决策，果断决策，在第一时间启动抢险救灾应急预案，召集在家的区“四套班子”领导召开紧急会议，随即发出三道指令：一是成立旌阳区抗震救灾指挥部；二是区“四套班子”领导分别牵头，带领区级有关部门领导立即深入各乡镇、街道了解灾情，靠前指挥救援抢险；三是安排干部深入重要系统部门传达区委紧急会议要求。紧要关头，有序的指挥，产生了奇效。从抗震救灾到恢复重建，旌阳区委、区政府主要领导高瞻远瞩、审时度势、从容应对、靠前指挥，凝聚起全民力量。旌阳千名党员干部沉下基层，进村入户抚慰受灾群众心灵，宣传政策，排忧解难，指导生产，帮助重建……历史忠实地记录着：旌阳区各级党组织是受灾群众的坚强依靠，党员、干部是受灾群众的“主心骨”。如今，他们仍充溢激情，忘我工作，在各自的工作岗位上，带领群众奔富路。

这是一个自力重建的奇迹。灾后三年，旌阳区主要依靠自身力量，以统筹城乡的思路推进灾后重建，凸显灾后重建中的“治理映象”，集全区之智、举全区之力，创造了自力更生、创新整合的旌阳灾后重建模式，走出了一条以人为本、科学规划、科学重建、提升式重建之路，呈现出现代城市与现代农村和谐相融，历史文化与现代文明交相辉映的新型城乡生态。

答卷

三年重建任务两年基本完成。旌阳共规划灾后重建项目735个，计划总投资200余亿元。三年来，全区灾后重建项目累计完成投资190余亿元。

——城乡住房重建全面完成，分别累计完成9600余户和4.2万余户；20万户城乡震损住房维修加固全面完成；建成的德新镇柏木泉新村、孝泉镇涌泉新村等307个农房聚居点各具特色，设施完善，环境优美，宜居宜业。全区新村建设至少向前推进了10年。

——设施重建，重在提高，应对未来。重建的学校、医院、交通、水利……让群众感受到了实实在在的变化，改变的不仅仅是他们的生活，还有推动全区城乡统筹发展、朝着更高目标前进的基础动力。

——精神家园重建放在了文化重建之首，把灾后精神重塑放在了更高层面、更内在、更本源的建设之中，让灾区群众走出地震阴霾，重拾快乐生活，绽放美丽笑容。如今，一座座无比坚强的“精神大厦”拔地而起，再度焕发勃勃生机与活力。

——全区一二三产业全面恢复并超过震前水平，实现了产业从恢复到振兴的历史性跨越。如今，一项项富民增收的产业风生水起，招商引资实现了快节奏，经济发展速度实现了快增长，经济发展水平实现了超预期。

2010年，旌阳实现地区生产总值284.87亿元，同比增长12.56%；财政总收入21.34亿元，增长23.56%，其中：地方财政收入14.66亿元，增长71.89%；城镇居民人均可支配收入18072元，农民人均纯收入7337元。“十一五”期间，旌阳区连续五年获得全省县域经济综合评价“十强县”称号。

痛于“5·12”，生于“5·12”。三年来，旌阳确立的重建价值坐标，汲取的重建精神“养料”，获取的重建区域“红利”，绘就了城乡新貌、民生巨变、整体提升、安居乐业、科学发展的生动画卷，经济社会持续、快速发展。用实际行动向党和人民交上了一份满意的答卷。

“这三年，是埋头苦干的三年，是爬坡上坎的三年，是科学发展的三年。”旌阳区委书记杨建明颇有感慨地说。

愿景

“走过灾难，我们更加坚定坚韧；面向未来，我们更加自信坚强，我们必将谱写灾后振兴的新篇章！”旌阳区委书记杨建明掷地有声。

三年的负重前行，三年的夜以继日。正是如此，旌阳才实现了从起立向起跳，把灾区建成“三基地一窗口”成为现实。

今年初，旌阳“十二五”规划的瑰丽篇章出炉，透射出令人欣喜的“思想美”——“全覆盖”、“系统”、“体系”等饱含科学含量的词汇大量涌现，随处可见“体制创新”、“机制创新”语词。而“民生导向”则成为该区的施政导向；全力打造“增长极”核心区域则成为该区的发展引擎。

“gdp年均增长13%，一般财政预算收入比‘十一五’末翻一番；一二三次产业结构调整为5：59:36；加快建设‘旌西千亿经济区’，园区建成面积达24.3平方公里，销售收入达400亿元，力争达500亿元，努力把旌阳区建成西部一流经济园区、现代农业示范区、商贸物流中心。”通过定性分析与定量勾画，旌阳区的“十二五”目标愈发栩栩如生，清晰可见。

“只要我们发挥区位优势，主动融入成渝经济区，旌阳区就能在新一轮发展中成为最具竞争力的区域增长极。”旌阳区区长王箭信心十足。

站在新起点，抢抓新机遇。在“十二五”开局之年，旌阳把做大经济总量和提升发展质量作为主要任务，把“第二产业为主导向第二与第三产业共同主导转型”作为主攻方向，同步推进经济发展和环境保护，努力实现区域经济发展创一流、统筹城乡发展创一流、和谐社会建设创一流的目标。