“商务高地”加速德阳大城梦

　　经过近一年时间的编撰，《德阳市服务业发展规划（2011-2020）》和《德阳市中心 城 区 商 业 网 点 规 划（2011-2020）》已经完成，目前正等待评审。

　　尽管还未最终定稿，但规划中“区域性专业化服务中心，区域性生活消费中心”等字眼已清晰勾勒出德阳服务业发展的“抱负”。

　　从规划出发，德阳的“大城梦”已然起航。

　　第三产业成“短板”

　　“一三五八”战略背景下，第三产业发展被德阳定义在“八项突破”之中，是结构调整的重点。同时，“四川现代服务业基地”也被放在“五基地”建设中。

　　多年潜心发展工业，服务业及第三产业发展在不觉间已成为德阳的“短板”。目前，德阳三次产业结构调整为16.5：57.8：25.6。去年德阳市第三产业占GDP的比重分别比全国、全省低17.3和8.9个百分点。

　　仅以商业为切口，现行《德阳市城市商业网点规划》于2006年3月出台，该《规划》以50万人口规模为前提，主要侧重于市中区的商业网点规划，这与当前德阳市提出的百万人口大城市的设想已不配套。

　　相关专家解读，一个100万人口的大城市，理论上应当拥有3个10万平方米以上的超大卖场、5个5万平方米以上的中型卖场，10个上万平方米的小型卖场，差距是显而易见的。另外，缺乏特色商业街、“沿街经济”主导商业业态、品牌集中程度不够等问题，或多或少导致了德阳人舍近求远，去成都消费的现象。

　　“商务高地”蓄势待发

　　灾后重建尤其是进入“十二五”以来，对建设德阳“商务高地”的论证工作一直未曾停滞：德阳到底是否具备条件建设“商务高地”？

　　“"十二五"期间，德阳进入工业化中期，人均GDP达到5000-8000美元，这对德阳市现代服务业、第三产业发展是绝佳机遇。”德阳市商务局局长陈若愚如是剖析。

　　现代服务业发展缓慢，在经济总量中的比重较低，这也恰恰为打造“商务高地”提供了足够的发展空间“十一五”期间，德阳市开放型经济成效显著，市场体系和商贸流通服务业发展迅速。2010年，德阳全市实现社会消费品零售总额299.68亿元，进出口贸易首次突破20亿美元，居全省地级市第一位；外商投资实际到位超过1.5亿美元，居全省第三位。

　　“要把服务业作为未来发展的战略产业，作为壮大经济总量、优化经济结构的战略选择。”新规划中，德阳将对接成渝，融入成都，成为区域性专业化服务中心，生活消费中心、商贸物流中心，为成都经济区、川北地区提供娱乐、旅游、居住、购物等生活服务。

　　“同城化”竞合是重点

　　“同城化”竞合背景下，德阳“商务高地”建设仍着眼于与成都的对接。将在物流、大型市场、房地产、休闲娱乐等方面同成都实现互利互补。德阳新的城市发展规划将与成渝经济区域发展规划、成都经济圈总体发展战略之间有效对接。

　　“"商务高地"建设首先将在"两化联动"上做好文章，实现生产性服务专业化集聚式发展，生活性服务多元化均衡式发展。”陈若愚介绍，此外，还将利用区位交通优势，加快物流园区建设。加快发展金融保险、工业设计、商务服务等生产性服务业，大力发展商贸流通、社区服务、物业管理等生活性服务业，打造各具特色的核心商务区和特色商业街区。

　　“"十二五"期间要实现三个"高于"：全市主要商务指标的增速要高于"十一五"的增速、高于德阳GDP的增速、高于西部城市的增速。”陈若愚表示。