“产业年” 提升竞争力

  工作目标>>>>

  工业目标：继续保持并巩固在全省位次；2012年实现规模以上工业增加值713亿元，增长22%；实现主营业务收入2710亿元，增长30.5%；实现利润154亿元，增长20.3%；完成工业投资300亿元；力争培育国家级技术中心1户，新认定省级技术中心3户、市级技术中心9户；单位工业增加值能耗力争下降7%。

  农业目标：2012年全市农业增加值增长4%；农民人均纯收入8850元以上，增长13%以上；粮食总产量稳定在200万吨以上；优质生猪出栏增加8万头以上。新增8个市级以上重点农业产业化龙头企业，龙头企业和专合组织带动农户面达到67%，提高2个百分点；主要农产品加工转化率达到54%，提高2个百分点；规模以上的农产品深加工企业增加值达139亿元。

  服务业目标：建成一批现代服务业聚集区，增加总量，提升层次。2012年全市实现服务业增加值320亿元，增长11.5%；社会消费品零售总额增长17%；旅游总收入61亿元。

工作重点>>>>

  大力推进新型工业化，提升工业核心竞争力——加快建设具有国际竞争力的重装基地，突出抓好二重、东汽、东电和宏华等龙头企业，加快产品和产业结构调整，不断提升装备制造自主创新和配套协作水平，壮大产业规模，建设集中度高的现代装备制造业产业体系；加快建设国内一流的战略性新兴产业示范基地，狠抓新能源、新材料、高端装备、节能环保、生物五大产业发展；加快打造西部新型化工基地，加快技术改造，淘汰落后产能，着力建设一批新型化工循环经济示范企业和新型化工生态园区。

  着力抓好一批投资规模大、带动作用强、产出水平高的重大工业项目实施，形成工业经济新的增长点。大力实施技术创新引领战略，启动一批重大科技攻关项目，力争突破一批核心技术和关键技术，弥补关键技术的缺失。加强技术引进和消化吸收，努力形成一批自主知识产权产品，占领产业高端，加快实现由“德阳制造”向“德阳创造”迈进。

  统筹抓好7个重点工业园区建设，进一步优化园区规划和产业定位，推进同业聚集，支持园区扩区扩园、升级升位。完善园区基础设施和公共服务设施，注重节约集约用地和引进项目的质量效益，努力把园区建设成为“两化”互动发展的示范区。

  加快构建大企业龙头引领、中小企业配套发展的现代产业分工协作体系。支持优势企业扩张，实施100户重点企业动态调整，奖励营业收入上台阶企业。实施中小企业“一个计划、五项工程”，大力发展“专精特新配”的中小企业。

  扎实推进工业节能降耗，加快节能技术创新步伐，鼓励和支持企业大力开展资源综合利用、清洁生产，加快培育一批资源利用率高、污染排放少、经济效益好的“两型”示范企业。

  推进路径：加快推进“三基地”建设；狠抓重大工业项目建设；着力强化科技创新；抓好工业园区建设；促进大中小企业健康发展；抓好节能减排工作。

  大力发展现代农业，进一步提升农业产业化水平——实施粮食丰产科技工程、畜禽养殖标准化示范工程、沃土工程，促进新品种、新技术、新模式、新机制“四新”协调和良种、良法、良壤、良灌、良制、良机“六良”配套，力争科技对农业增长贡献率达50%以上。抓好6个新农村示范片的科技园区建设，建设高标准农业专家大院10个以上，抓好1至2个农村信息化试点乡镇。抓好农业科技培育，全年培训农民20万人以上。

  深入推进粮油高产创建，全年粮食播面稳定在400万亩以上，油菜播面稳定在90万亩左右，主要粮食综合优质率达70%；建成优质晒烟基地6.5万亩、无公害商品蔬菜基地20万亩。

  大力实施畜牧业“提质增效”工程，新增规模养殖户3000户，新（改、扩）建畜禽标准化养殖小区45个，新增生猪养殖万头村10个，畜禽规模养殖比例达56%，提高2个百分点。加快优势特色水产业发展，抓好名优水产品养殖和冷水鱼产业工程建设。

  着力打造优质白酒、软饮料、烟草、粮油制品、肉食品、果蔬六大重点产业链条。全市专业合作组织发展到1300个以上，力争每个行政村都有一家专业合作组织。抓好农业招商引资，争取10个以上重大农业项目和企业落户德阳。

  继续实施沱江干流防洪工程和山丘区“五小水利”工程建设。巩固17.75万亩退耕还林成果，抓好230万亩天然林保护工作。

  抓好新农村整体推进县、示范片建设，启动12个新农村综合体建设试点。三级示范片农民人均纯收入增长18%以上，整体推进县农民人均纯收入增长15%以上。

  力争建成国家级农业标准化示范区1个，省级示范区2个。力争获批2个地理标志保护产品。

  推进路径：加大科技兴农的力度；抓好现代农业产业基地建设；加快现代畜牧业发展；提升农业产业化经营水平；强化农业基础设施建设；全面推进新农村建设；推进农产品标准化、品牌化工程。

  大力发展现代服务业，促进服务业规模扩大、层次提升——抓好现代物流业，加快物流基础设施和物流重大项目建设，重点抓好德阳物流园区和物流配送中心建设，引导分散物流企业向物流集聚区、物流站等集中。积极引进国际大型物流企业；抓好金融保险业，着力引进各类股份制商业银行和保险、证券等公司到德阳设立分支机构，吸引成都等异地金融机构到德阳拓展金融业务；抓好信息服务业。促进工业和信息化融合，加快传统产业信息化改造。

  抓好商贸流通业，加快发展电子商务、连锁经营等现代流通方式。支持一批商贸流通零售“亿元工程”和餐饮“千万工程”。抓好民生性中小商贸流通企业发展，积极发展家政服务网络中心和家政连锁门店。进一步加强市场体系建设，推进“农超对接”、“农社对接”工作，积极建立城乡结合的流通新模式；抓好社区和养老服务业，改造提升城镇社区服务业，建立完善社区服务设施，健全服务网络，促进新型社区服务业态向农村社区延伸。引进养老事业大型发展项目，建设上规模上档次的养老服务机构。

  重点抓好华西新希望商业城、旌南商业区、西部国际商贸城、保利国际城、西南城等23个投资总额230亿元的重大服务业项目建设，建成一批中央商务区、城市综合体、商业综合体。

  加快发展文化产业，加快打造三星堆国际艺术节、德阳民间艺术节、绵竹国际年画艺术节等大型文化节庆会展活动；规划建设德阳大剧院，推动以“三星堆”为代表的文化产品进入国际市场。实施重大文化产业项目带动战略，抓好文化产业孵化园区建设，引导、扶持社会资本进入文化产业，着力培育一批竞争力强、辐射面广的文化龙头企业，加快建设现代文化产业基地；加快发展旅游产业。大力实施“旅游精品”战略，加快打造“三星堆、德阳城、龙门山、蜀汉三国、地震遗址”五大旅游核心品牌。抓好孝文化特色旅游区、三星堆文化产业园、继光故里红色文化旅游区等重大旅游项目。

  推进路径：促进生产性服务业规模增长；促进生活性服务业市场化、产业化、多样化发展；抓好服务业重大项目和服务业聚集区建设；着力提升文化旅游业竞争力。

  工作举措>>>>

  健全工作机制。建立领导机制和工作推进机制；建立工作调度机制；建立部门联动机制，强化市县联动、部门互动，落实各级各有关部门“一把手”负责制，形成工作合力，确保措施到位。

  加大政策支持。工业方面，加大对重点技改项目、重大工业项目等的财政支持。鼓励企业上市融资，加大对成长型企业的扶持力度，帮助企业降低融资成本；农业方面，加大财政资金整合力度，安排新农村建设、现代农业产业基地建设、农业科技创新推广等专项资金，支持现代农业发展；服务业方面，抓紧制定重点行业扶持政策和实施细则。用好现代服务业发展引导资金，重点支持物流、电子商务、连锁经营等的发展。

  强化要素保障。采取有效措施，切实解决好土地、电力、天然气、煤炭、运输等要素保障中存在的困难和问题。天然气供应着重保障订单饱满、产业带动力强的重点企业。

  营造良好环境。把优化发展环境作为推进产业提升的重要举措，进一步增强服务意识，创造规范透明的政策环境、优质高效的政务环境、公平公正的市场环境、诚实守信的信用环境、和谐稳定发展的社会环境。

  强化督查考核。完善产业提升工作目标考核体系，将目标任务完成情况纳入对各县（市、区）和市级各部门的目标考核内容；强化目标督查，定期公布各县（市、区）、各部门目标完成进度情况；将项目考核纳入年度目标考核，抓好重大产业项目建设的督促检查，建立重点产业项目形象通报、适时追踪、督查制度，对项目推进和协调服务工作不力的，将问责追究。完善激励机制，对产业发展贡献大的县（市、区）、市级各部门、企业、个人予以表扬和奖励。

信息来源：德阳日报