德阳:广汉“小汉会馆”的城乡一体发展路

6月15日，位于广汉市小汉镇高槽村新村聚居点的 “小汉会馆”正式挂牌。作为广汉北工业园区企业的生产生活交流平台，会馆将进一步提升新农村建设整体形象，带动园区三产的发展。

　　规划建设高槽村新农村试点之初，会馆便纳入了规划建设范畴之中。高槽村新村聚居点建设伊始，就担负起了为未来广汉北工业园区“两化”互动、统筹城乡发展提供生活、生产配套的功能。

　　在“两化”互动、统筹城乡发展中，广汉市加强顶层设计，多规衔接，在时间上同步演进，在空间上整体布局，促进城乡、园区协调发展。

　　□本报记者 罗向明 文/图

　　创新宅基地使用模式 家家户户住别墅

　　高槽村村主任陈朝贵在张罗“小汉会馆”挂牌的同时，也开始筹划把自家的别墅底楼好好装修一番，开个有品位的餐馆。陈朝贵和兄弟家一起在新村联建的新房建起已经快1年了，但一直没有入住，“主要是之前对底楼做什么生意一直没有想好。”

　　在高槽村新村建设中，广汉市政府创新宅基地使用模式，试行“1+2”、“1+3”模式，即兄弟姊妹等两户或三户人家共用一块宅基地，在一块宅基地上通过增加建房层数共建新房。这样既节约建设用地，又为村民们今后从事第三产业预留了足够的空间。

　　经过两年多的建设，一栋栋联排小别墅在新村拔地而起，错落有致，车库、花园一应俱全，已经有村民搬进了新居，过上了别墅生活。

　　如今，围绕“小汉会馆”的建成，新村的村民们也开始策划从事什么三产。陈朝贵和兄弟家联建的联排别墅，底楼使用空间大约有300平方米左右，开个餐馆刚合适。“我们新村是以客家文化为主体的，我想引进一些传统客家菜作为招牌，吸引小汉甚至周边的消费者前来消费。”

　　“新村村民家家户户住别墅，不出家门把钱挣。”高槽村党支部书记王文安介绍，从目前掌握的情况看，村民们有准备开餐馆的，开茶楼的，开歌城的，还有开咖啡馆的等等，业态很丰富。“差不多就像一个高档生活社区了。”

　　客源问题不用担心。新村所在地正处于广汉工业园北区核心位置，园区是集机械加工、轻工、建材业于一体的重点发展区域，有企业140余家，规模以上企业27家。仅距新村不到1公里的地方，正在建设金广不锈钢产业园，规划建成面积5000亩，园区建设包括不锈钢生产加工、配送中心、仓储、物流、贸易、办公、生活等七大区域，建成投产以后，预计年销售收入200亿元。

　　“每天光是这个园区就会形成上万的人流，更不要说整个工业园区全部加起来了。”小汉镇副镇长瞿强表示。

　　走出“睡城”迷局 “两化”互动产城一体

　　新村村民有这样的底气放手做三产，除了周围实实在在看得到发展外，广汉的整体统筹规划也给了他们足够的信心。

　　在广汉市决策者看来，推进 “两化”互动、统筹城乡发展，必须坚持城乡规划、产业规划、土地规划等“多规合一”。尤其是工业园区规划建设中，不加强顶层设计科学规划，往往容易出现工业与城镇“两张皮”的现象：园区注重建设标准厂房、污水处理厂等硬件，保障生产要素，而忽略了生活配套、娱乐场所、教育医疗等，工人们过着钟摆式的生活。太阳落下，工业区是一座“死城”，城市(镇)是一座“睡城”;太阳升起，工业区热闹起来，城市(镇)又沦为空城。

　　正是基于这样的认识，广汉市统筹考虑广汉未来的人口分布、经济布局、土地利用和城镇化格局，改善和优化全市域发展空间布局，形成以主城区为核心，广汉经济开发区、三星堆文化产业园区为支撑，向阳、小汉、南兴、三水、高坪、连山等6个重点城镇为基础的“一城两区六镇”发展格局，推动空间集约、协调发展。

　　在广汉城区，围绕“一中心多片区”的发展思路、“宜居、宜业、宜商”的发展理念，正在打造行政商贸新北区、宜居休闲新东区、文化产业新西区，推动各片区协调互动发展。

　　“城市宜居、宜业、宜商，工业做大、做强、做精。”广汉市委书记毛君甫介绍，到2015年，广汉市力争地区生产总值增速超过全省平均水平，较“十一五”末翻一番，人均生产总值超过5万元;全市工业总产值超过1500亿元，工业化率达到58%，城镇化率达到55%，成为全省“两化”互动发展的排头兵，重返四川经济“十强县”，建成国家级生态城市、国家级优秀旅游城市、省级文明城市和平安城市。